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营商环境是经营主体发展之基、活力之源。近年来，我省各地出台一系列优化营商环境的政策措施，持续深化“放管服”改革，用多项实打实的硬招加快建设一流营商环境，给经营主体带来了实实在在的获得感，为推动经济高质量发展释放更多政策红利。

在为成绩欣喜的同时，我们也要清醒地认识到，优化营商环境是一项关乎制度创新的基础性、系统性工程，任重而道远，不仅涉及完善法治环境、提升政务服务效率，还包括畅通要素供给渠道、加大招大引强力度等多个方面。笔者在采访中发现，部分地方片面地认为，优化营商环境就是推进政务服务智能化、数据化，或者仅是打造“一网通办”平台。这种缺乏整体性思维的做法，难以达到让良好营商环境成为迸发生产力沃土的最终目的。

实践证明，在优化营商环境过程中，优化是一个提高竞争力的过程，更是一个集聚资源要素、激发创新活力的过程。尤其是处在新旧动能转换、经济转向高质量发展阶段，制度供给成为地方经济发展核心竞争力，哪里有良好的营商环境，哪里就能吸引更多优质的人才、资金、项目。着眼当前和长远，笔者认为优化营商环境关键在于先行做优当地的产业生态，吸引生产要素集聚，让经营主体多起来、活起来、大起来、强起来，加快构建现代产业体系。

做优产业生态，首先当厘清思路，围绕主导产业做大做强产业集群。众所周知，雁群在天空中飞翔，不论是一字斜阵还是人字阵，都会有一只领头雁，这样能够借助空气动力，使整个队伍飞行省力、速度加快。“头雁效应”的自然规律，在经济发展中同样适用。各地应充分考虑本地区资源禀赋、功能定位、产业基础、市场需求，选准主导产业。围绕主导产业精准谋划产业布局，提升招商引资质效，充分调动经营主体的能动性和创造性，推动产业链垂直整合、价值链整体提升、创新链集聚发展，带动一批关联产业发展，打造高附加值业态的产业生态圈，形成营商环境和产业发展互相依赖、互相激发的良性关系。

做优产业生态，其次要紧盯优质经济增量，推动结构调整和转型升级。在新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的今天，各地须以产业高端化、智能化为主攻方向，在创新环境和创新资源等方面持续发力，建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快传统产业结构调整和转型升级，高效完成质量变革、效率变革、动力变革，实现由“追着企业跑”到“企业慕名来”的转变，不断提高地方经济对经营主体的吸引力。

做优产业生态，最后要强化要素供给和保障。一方面，内增动力、外挖潜力，瞄准市场化、法治化、国际化方向，以经营主体为重心，围着经营主体转，不断完善产业、投资、消费、就业等方面政策措施，用好用足政策性金融工具，强化对经营主体的金融支持，最大限度发挥金融对实体经济的支持作用，着力营造和形成更有吸引力的投资贸易环境。另一方面，转变干部作风，畅通政企沟通渠道，持续优化服务周到、便利高效的政务环境，由“我要怎么办”转为“企业要我怎么办”，真正让企业心无旁骛做实业、抓发展。

宋思嘉

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