烟波十万顷，大湖彭蠡泽。鄱湖之滨，春色正好。坚持打防并举，着力打造平安湖区；保护生态环境，着力打造美丽湖区；聚焦基层基础，着力打造智慧湖区；强化民生保障，着力打造幸福湖区……二十载风雨兼程、寒暑守望，2003年江西建立鄱阳湖区联谊联防工作机制。如今，湖区面貌焕然一新，“大江大湖治理”品牌越擦越亮。

凝心聚力绘就“同心圆”，行稳致远再启航。长江鄱阳湖联谊联防年会常开常新，积极助力江西省通过推进国家生态文明试验区建设，探索人与自然和谐共生的“绿色之路”，绘就一幅浓墨重彩的鄱阳湖生态画卷。

同心协力 守卫“一湖清水”

【资料图】

2022年，鄱阳湖经历了历史性极枯水位挑战。其间，湖区出现非法捕捞、违规垂钓等现象，影响湖区治安稳定，破坏湖区生态环境。

针对这一新情况、新问题，2022年11月，省委政法委牵头组织公安、检察、农业农村、水利、交通运输、林业等部门，联合启动为期4个月的鄱阳湖区突出问题集中整治行动(以下简称“整治行动”)。

南昌市迅速启动长江江豚救护与处置应急预案，开展24小时全方位立体巡查防控；九江市全面排查清理湖中废弃的渔网、虾笼、地笼、垃圾等，为江豚、越冬候鸟栖息彻底清除隐患；上饶市压实属地监管责任，全面落实禁捕网格化管理，构建较为完善的江豚救护巡护网络……

整治行动期间，各地各部门密切协作，主动作为，采取“水上巡、路上堵、岸上查”与视频巡查等传统与现代科技相结合的方式，严厉整治湖区突出问题。

保护“一湖清水”，守护“一湖平安”。2003年，江西建立鄱阳湖区联谊联防工作机制，滨湖市、县(市、区)和相关部门在情感联谊、矛盾联调、问题联治、治安联防等方面形成共识和合力。

妥善化解水域矛盾纠纷，严厉打击水域违法犯罪，整治水域治安乱点，夯实水域基层基础……二十载风雨兼程、披星戴月，这是苍穹下、鄱湖之滨的一份寒暑守望。

如今，鄱阳湖区联谊联防联治机制在原有省直8个部门、3个设区市、12个县(市、区)的基础上，横向拓展到沿长江的4个县(市、区)，纵向延伸到乡(镇)、村(社区)两级，各地、各部门联谊联防、联合执法、行刑衔接、联勤保障等机制不断健全完善，“九龙治水”转变为“一盘棋”推进长江鄱阳湖水域治理的生动实践。

担当实干 筑牢生态屏障

聚焦长江大保护，服务保障长江经济带高质量发展。

2022年，江西省农业农村厅以“长江十年禁渔”为重要抓手，严厉打击整治非法捕捞及违法违规垂钓等突出问题，有效维护湖区社会秩序稳定；江西省水利厅以水利高质量发展为主线，扎实推进幸福河湖建设，持续开展长江鄱阳湖区重点水域非法采砂专项整治，推动长江鄱阳湖区水事秩序平稳向好；江西省交通运输厅坚持联合执法，齐抓共管，以“1+N”湖区整体防控网络为基础，着力夯实交通运输平安之基；江西省林业局与省直有关部门、沿湖各级党委政府团结协作，有效应对极端旱情对湿地生态系统带来的不利影响，有力维护鄱阳湖区社会稳定；江西省生态环境厅以长江流域和鄱阳湖流域水环境治理为重点，逐步构建“统一规划、统一标准、统一污染防治、统一监管”的区域联谊联防体系，合力构筑沿江、沿湖生态安全屏障。

与此同时，江西公安机关将森林公安、水警的机构职能进行整合，充实涉水执法机构、人员力量，开展“昆仑行动”“赣鄱霹雳行动”等行动，守护蓝天碧水净土……

2022年5月，在长江鄱阳湖重点水域执法能力提升年活动动员部署暨联谊联防第十八届年会上，鄱阳湖区联谊联防工作领导小组向沿江沿湖16个县(市、区)下发了《2022年长江和鄱阳湖区突出问题整治暨基层基础建设责任书》(以下简称《责任书》)。

《责任书》将非法捕捞、违规垂钓、非法载客、草洲失火等突出问题列为各地稳控和打击整治范围。各地不断加强渔政、公安等执法力量建设，建立健全联合执法点工作制度，常态化开展联合巡逻执法。

联谊联防 建设平安湖区

联谊联防，温润民心。今年，鄱阳湖联谊联防机制推行进入第20个年头。如今，“洗脚上岸”的渔民成了守护候鸟安康的护鸟员，荒凉的蛇山岛成了“水陆空”一体化湖区监测巡护体系的指挥中心。据最新权威监测数据显示，鄱阳湖等重点水域鱼类小型化、低龄化趋势得到遏制，珍贵濒危物种栖息范围逐渐扩大，水生生物多样性稳中有升，资源种群恢复态势总体向好。

为不断加强和创新湖区治理，进一步健全完善地区和部门共建共享共治工作格局，实现湖区突出问题整治常态化、长效性，鄱阳湖区联谊联防工作第十九届年会发布了《2023年长江和鄱阳湖区突出问题整治暨基层基础建设责任书》，将进一步推动平安湖区、法治湖区、生态湖区建设。

《2023年长江和鄱阳湖区突出问题整治暨基层基础建设责任书》聚焦长江和鄱阳湖区重点水域、重点时段和重点人群，严厉打击非法捕捞行为，坚决打掉捕捞团伙、运输渠道、贩卖网络，依法从严惩治幕后组织者、获利者和背后“保护伞”。

万物各得其和以生，各得其养以成，长江和鄱阳湖区正在奏响人与自然和谐共生的新乐章。

◎文/新法治报全媒体记者龚少春

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